Factors Affecting the Driving of Bioeconomy Policy into Implementation in Ubon Ratchathani Province: A Case Study of Cassava Cultivation
Abstract
This article aims to study the factors which affect the implementation of bioeconomy policy in 4 districts (Sawang Weerawong, Pibul Mangsaharn, Nayear, Warin Chamrap) of Ubon Ratchathani Province. The study employs documentary analysis and deep interview as research methods (focus on executives, office workers and cultivators). This essay proposes that the contents of bioeconomy policy – objectives, indicators, policy means, and responsible agency – are unclear. The result is that the state policy, provincial strategy and action plan are inconsistent and ineffective. However, this paper finds that the policy is fantastically continued because there is cooperation between stakeholders. Another reason is this policy is related to the former state agricultural policy that activated for long time in the areas. Finally, the author would recommend in 6 points: (1) State sectors must formulate the clear policy content. (2) State sectors must formulate the regulations and guidelines of policy about chemical using. (3) State sectors should adjust the cultivator’s attitude about organic agriculture. (4) In appropriate with the cultivator’s potentiality, the state sectors should develop their own roles. (5) State sectors should identify their own lesson learned about bioeconomy policy implementation. (6) State sectors should learn more about the market of cassava.
References
Dye, T.R. (2015). Understanding Public Policy, (14th ed.). Boston: Pearson.
Edward, G. C. III and Sharkansky, I. (1978). The Policy Predicament: Making and Implementation Public Policy. San Francisco: W.H. Freeman and Company.
European Commission. (2012). The Bioeconomy in the European Union in numbers Facts and figures on biomass, turnover and employment. Retrieved 22 February 2019, from https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/JRC97789%20Factsheet_Bioeconomy_final.pdf
Grindle, M.S. (1 9 8 0 ) . Politics and Policy Implementation in the Third World. New Jersey: Princeton University Press.
Hood, C.C. (1976). The limits of administration. London: John Wiley.
เจษฎา มิ่งฉาย. (2552). เกษตรอินทรีย์: การวิเคราะห์เชิงนโยบายในพื้นที่ภาคเหนือของประเทศไทย. (วิทยานิพนธ์ปริญญาดุษฎีบัณฑิต). เชียงใหม่: มหาวิทยาลัยแม่โจ้.
โสภิตา สมคิด และคณะ. (2561). การพัฒนาระบบการผลิตแป้งมันสําปะหลังอินทรีย์ตลอดห่วงโซ่การผลิตของเกษตรกรในจังหวัดอุบลราชธานีเพื่อเพิ่มศักยภาพการเป็นศูนย์กลางเกษตรอินทรีย์ ในภูมิภาคอาเซียน. (รายงานการวิจัย). กรุงเทพฯ: สํานักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว).
ประชาชาติ. (2561). เกษตรฯบูม “มันสําปะหลังอินทรีย์” ขยายช่องทางชาวไร่ทําเงิน. สืบค้น 12 กุมภาพันธ์ 2562, จาก https://www.prachachat.net/economy/news-105737
ประชาชาติ. (2561). อุบลไบโอรับอานิสงส์ฮับชีวภาพ อุตฯ อัดสิทธิประโยชน์ต่อยอดอีสานล่าง, เงิน. สืบค้น 26 มการาคม 2562, จาก https://www.prachachat.net/economy/news-198739
ปรารถนา ยศสุข และพงศกร กาวิชัย. (2560). “ปัญหาและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมการนํานโยบายเกษตรอินทรีย์สู่การปฏิบัติในประเทศไทย.” วารสารการพัฒนาชุมชนและคุณภาพชีวิต, 5(1), 129 – 141.
มยุรี อนุมานราชธน. (2551). นโยบายสาธารณะ. กรุงเทพฯ: แอคทีฟ พริ้นท์.
มูลนิธิสถาบันพลังงานทางเลือกแห่งประเทศไทย. (2559). “อุบลโมเดล” ต้นแบบพัฒนาฐานเศรษฐกิจพลังงาน ทดแทน, สืบค้น 26 มการาคม 2562, จาก http://aeitfthai.org/article/1275.html
รัฐบาลไทย. (2560). รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ร่วมในพิธีลงนามความร่วมมือสร้างเศรษฐกิจชีวภาพ (Bioeconomy) ภายใต้โครงการสานพลังประชารัฐ ด้านการพัฒนาคลัสเตอร์ภาคอุตสาหกรรมแห่งอนาคต, สืบค้น 12 กุมภาพันธ์ 2562, จาก http://www.thaigov.go.th/news/contents/details/1458
วรีรัตน์ ศรีสถิตย์วัฒนา และ มนตรี โสคติยานุรักษ์. (2561). “ตัวแบบเชิงบูรณาการของการกําหนดนโยบายสาธารณะ โดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการนํายุทธศาสตร์ข้าวไทยไปปฏิบัติ.” วารสารวิชาการนวัตกรรมสื่อสารสังคม วิทยาลัยนวัตกรรมสื่อสารสังคม มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ. 6(2). 261.สํานักกรรมาธิการ 1
สํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. (2559). รายงานคณะกรรมธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ เรื่อง “การปฏิรูปเศรษฐกิจชีวภาพ (Bio Economy)”. สืบค้น 2 กุมภาพันธ์ 2562, จาก https://library2.parliament.go.th/giventake/content_nrsa2558/d022959-02.pdf
สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร และศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สํานักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ โดยความร่วมมือจากกรมศุลกากร. สืบค้น 20 มกราคม 2562, จาก http://www.oae.go.th/view/เอกสารเผยแพร่ย้อนหลัง/TH-TH
สุภัทร ธนบดีภัทร. (2561). สถานการณ์มันสําปะหลังที่เปลี่ยนแปลงไป. สืบค้น 10 ธันวาคม 2562, จาก https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/NorthEastern/DocLib_Research/cassava_situation_change.pdf.
อุบลไบโอเอทานอลกรุ๊ป. (2560). เกษตรกรต้นแบบอุบลโมเดล...ลดต้นทุน เพิ่มผลผลิต ใช้ปุ๋ยตามค่าวิเคราะห์ดิน. สืบค้น 27 กุมภาพันธ์ 2562, จาก http://ubonbioethanol.com/newsdetail/knowledge/230
นางสาวกัณฑ์พร กรรณสูต. ผู้ช่วยกรรมการผู้จัดการใหญ่ฝ่ายสื่อสารองค์กร. กลุ่มบริษัทอุบลไบโอเอทานอล. (21 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นายกมล โสพัฒน์. รักษาราชการแทนเกษตรจังหวัดอุบลราชธานี. สํานักงานเกษตรจังหวัดอุบลราชธานี. (22 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นายประวีณ เขียวขํา. รักษาการหัวหน้ากลุ่มยุทธศาสตร์และสารสนเทศ. สํานักงานเกษตรจังหวัดอุบลราชธานี. (7 มกราคม 2563). สัมภาษณ์
นายคมเพชร สมแสวง. นักวิชาการเกษตรชํานาญการ. กรมพัฒนาที่ดิน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์. (26 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นายนันทพล หนองหารพิทักษ์. ผู้อํานวยการกลุ่มนโยบายและวางแผนการใช้ที่ดิน. กรมพัฒนาที่ดิน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์. (2 กันยายน 2562). สัมภาษณ์
นายสถาพร ใจอารีย์. รองอธิบดีด้านวิชาการ. กรมพัฒนาที่ดิน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์. (2 กันยายน 2562). สัมภาษณ์
นายอรรถยา ลาพ้น. นักวิชาการส่งเสริมการเกษตรชํานาญการ. สํานักงานเกษตรจังหวัดอุบลราชธานี. (22 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นิรุตต์ ไชยโกฎ. นักวิชาการเกษตร. สํานักวิจัยและพัฒนาการเกษตรเขตที่ 4. (25 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
พันมหา ทองบ่อ. ผู้อํานวยการสถานีพัฒนาที่ดินอุบลราชธานี. กรมพัฒนาที่ดิน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์. (26 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
โสภิตา สมคิด. ผู้อํานวยการกลุ่มวิชาการสํานักวิจัยและวิชาการเกษตร. สํานักวิจัยและพัฒนาการเกษตรเขตที่ 4. (24 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
อภิวัฒน์ ดียิ่ง. จ้างเหมาบริการ. สํานักวิจัยและพัฒนาการเกษตรเขตที่ 4. (25 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นายพีระวัส คํากระจาย. เจ้าหน้าที่จัดซื้อวัตถุดิบและลานมันออแกนิคไทย. กลุ่มบริษัทอุบลไบโอเอทานอล. (22 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นางสาวอุทิศา นามวิจิตร. ผู้ช่วยงานบูรณาการหน่วยงานภาครัฐ. กลุ่มบริษัทอุบลไบโอเอทานอล. (22 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นายวัฒนา โสภาพรม. เกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังจังหวัดอุบลราชธานี. (25 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นายคําดี ศุภนานัย. เกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังจังหวัดอุบลราชธานี. (25 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นางสมพิศ นารัตน์. เกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังจังหวัดอุบลราชธานี. (25 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นางสาวจารุณี ใจสุข. เกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังจังหวัดอุบลราชธานี. (25 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นางสมใจ พละพงษ์. เกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังจังหวัดอุบลราชธานี. (25 พฤศจิกายน 2562). สัมภาษณ์
นายสฤษดิ์ วิฑูรย์. ผู้ว่าราชการจังหวัดอุบลราชธานี. (8 มกราคม 2563). สัมภาษณ์
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.